- Не спеша иду тихими улочками небольшого, но уютного городка Новомиргород Кировоградской области. В городе, расположенном на реке Большая высь в бассейне рек Южного Буга проживает тринадцать с половиной тысяч жителей.

Под деревьями изучают конспект студенты. На мой вопрос, где расположена мэрия, сосредоточенно показывают на административное здание напротив. У порога мэрии дает указания своим подчиненным  статный, убеленный сединой мужчина. Это и есть городской голова Яков Немировский. О том, как известный в научных кругах столичный ученый из института сверхтвердых материалов Академии наук Украины, кандидат технических наук Яков Немировский  стал успешным городским головой, и состоялась наша беседа. 

 - Яков Борисович, население доверило вам управлять городом вторую каденцию подряд. За что вас так уважают горожане?

 - Наверное за то, что у меня слово никогда не расходится с делом. Если я что-то наметил сделать, дал обещание, то всегда, каких бы усилий мне это не стоило, придерживаюсь своего слова. Еще, я применяю при решении городских проблем системный научный подход. Первым делом нужно было создать команду, взять молодых амбициозных образованных людей, поставить им задачу которую они не считаясь со временем  будут выполнять. Я подобрал команду грамотных, амбициозных, и исполнительных молодых людей.

Собрались, очертили круг проблем, наметили в какой последовательности и какими силами нужно их решать, назначили ответственных, и взялись за дело.

Начали с простого, - реконструкции центрального городского фонтана. Дело оказалось по –плечу. Пошли дальше, стали строить в местах отдыха людей, во дворах современные детские игровые площадки, После двух успешных начинаний в сфере благоустройства, приступили к более глобальным задачам, - наведения порядка в жилищно-коммунальном хозяйстве. С каждым месяцем задачи ставились все масштабнее. Но, что главное, - намеченные цели всегда выполнялись. В определенный момент мы столкнулись с тем что мы выбираем и решаем задачи, лишь исходя из размеров средств городского бюджета.

 - Сложно ли было адаптироваться в новом для себя качестве?

 - Психологически трудно было вот так сразу, без подготовки принять и нести ответственность  сразу за всех своих подчиненных. Если раньше я привык контролировать себя сам, то теперь нужно было отвечать за весь город. Любовь к родному городу, и чувство врожденной ответственности за порученное дело, помогло мне быстро адаптироваться в новых условиях.

Главное качество, которым должен, и обязан обладать городской голова, - это государственный подход при решении любой, казалось даже самой незначительной проблемы горожан, плюс огромная ответственность за каждое принятое решение.

Меня воспитали честным человеком, и я такого же государственного подхода требую и от своих подчиненных. Это вселяет огромную уверенность в том, что город будет стабильно развиваться в ближайшие годы. Я хочу возродить у горожан веру в будущее. 

 - Я слышал, что вы создали в городе частным предпринимателям особый, благоприятный климат для ведения бизнеса, особенно мелкого. С чем это связано?

 - Новомиргород, небольшой городок с населением в двенадцать с половиной тысяч жителей. Нас очень сильно ударила перестройка, потом, кризис. В крупных городах регулярные поступления в бюджет были всегда гарантированы за счет градообразующих промышленных предприятий. И, финансовые катаклизмы они переносят не столь болезненно. У нас, в Новомиргороде, если закрывается даже одно небольшое предприятие, то мы получаем такую ​​брешь в бюджете, что не знаем потом, что делать. Поэтому, мы очень благосклонно относится к инвесторам, приглашаем их в город работать, и развивать свой бизнес. Так поступаю не только я, и мы вынуждены это делать, иначе мы не выживем.

 - Какие предприятия в Новомиргороде являются основополагающими, при наполнении городского бюджета?

 - В нашем городе есть несколько предприятий, которые можно считать - градообразующими,  - это Элеватор, и Консервный завод. Значительную роль, в наполнении городского бюджета играют и предприниматели, которые находятся на едином налоге, и сельскохозяйственные арендаторы. Все они представляют для города особую ценность. Они платят в бюджет. В городах областного подчинения ситуация намного лучше. В отличие от малых городов, где мы получаем 25% от подоходного налога, города областного подчинения получают - 75%. Им формировать бюджет намного легче. Из последних законодательных изменений я вижу положительный момент и в том, что малым городам стали отдавать стопроцентные отчисления налога на землю. Но, исключили несколько видов налога, мы считаем, что это плохо. Ибо такой налог, как рыночный сбор, он ни в коем случае не должен ущемлять интересы предпринимателей. Пришел человек торговать, он тем самым рыночным сбором легализовал свою дальнейшую работу. Рыночный сбор всегда был небольшим - три гривны, три  пятьдесят. Но, реально давал поступления в 170 тысяч в наш 4-х миллионный городской бюджет. Зря этот налог исключили.

 - Удалось ли вам, как городскому голове сохранить инфраструктуру предприятий жилищно-коммунального хозяйства?

 - Главное, - мы выдержали кризис, не допустили развала инфраструктуры. Хотя  очень медленно, но мы восстанавливаем улицы. Это также важный вопрос потому, что мы практически остались без транспортного сбора. И что же мы можем сделать? Дай бог, чтобы государство дало. А мы не хотим быть потребителями, мы хотим быть партнерами государства.

 - Какой путь развития инфраструктуры отопительных систем вы выбрали в Новомиргороде? 

 - Как путь развития, мы выбрали комбинированную систему отопления города. Специалистами была разработана новая схема теплоснабжения города. С одной стороны мы ушли от централизованной системы подачи тепла в дома, и дали возможность жильцам цивилизованно установить в квартирах котлы индивидуального отопления. Мэрия помогла с оформлением документов, делались кооперативы. Последний потребитель перешел в 2008 году. Что мы выиграли? У нас сейчас отсутствуют проблемы с регулярной оплатой населения за энергоносители. С другой стороны, мы не уничтожали, как это было сделано в других городах, а сохранили все оборудование и коммуникации Централизованной системы отопления. Вы спросите, почему? Для подстраховки, на всякий случай. Ситуация развивается неоднозначно. Цена на газ все время растет. Кризис  еще не тронул ощутимо частый сектор, но бюджетники это уже почувствовали, поэтому, сохранили котельную. Мы считаем, что тепло должно продаваться. А вот как оно будет произведено, - это уже другое дело. Тепло должно производиться самым дешевым способом. Есть Варианты отказа от газа, перевода котельной на альтернативное топливо. Не будет котельной, мы все дома оставим без оборудования, но если вдруг возникнет непредвиденная ситуация, то котельную мы всегда сможем запустить.

 - Хорошо, а как тогда снизить затраты на отопление зданий бюджетной сферы, ведь КПД котлов при малой нагрузке очень низкое?

 - Мы нашли выход из данной ситуации.  Из четырех установленных котлов три мы уже вывели из эксплуатации, и оставили в резерве. Работает лишь один. Он предназначен для отопления государственных учреждений и школ. После этого возникла еще одна большая проблема. Из-за того, что у нас высвободилось огромное количество потребителей, цены на калорию сильно возросли. Чтобы ее снизить, составили проект по модернизации старого оборудования. Технический проект уже получил согласование в профильном министерстве. Государственные средства на модернизацию котельной руководители отрасли нам твердо пообещали выделить.  Старый газовый котел в ныне действующей котельной предполагаем заменить на современный, но менее мощный. Это позволит при минимальных потерях обеспечить поднятий КПД, и  реально снизить затраты.

 - Как вы оцениваете состояние оставшихся коммуникаций теплового хозяйства?

 - Тепловые сети были запущены в эксплуатацию еще в советские времена. Металлические трубы, возраст которых более 20, 30, а то и 40 лет уже давно должны были заменены на новые. Технологии с тех пор шагнули вперед. Рядом в Смолино, в декабре минувшего года в аварийном порядке заменили теплотрассу. Трубы, по которым транспортировалось тепло, а это были современные, предварительно изолированные трубы, показали высочайший КПД своей работы. По снегу, от котельной до школы и детского сада была проложена 300-метровая линия. Снег вокруг трубы даже не подтаял. Это значит, что мы не обогреваем воздух, а все тепло доходит до потребителя. 

Мечтаю и все делаю для того, чтобы современные, высокотехнологичные трубы проложить у нас в городе для отопления школ, детских садов, зданий бюджетной сферы. Расход газа в котельной сократился бы на 30-40 процентов. Предварительно изолированные трубы нужно повсеместно внедрять в тепловые хозяйства. Да, их замена, супердорогое удовольствие. Но все это окупается.

 - Как городской голова, что вы делаете для улучшения качества питьевой воды?

 - Техническую схему водоснабжения Новомиргорода, которая была составлена еще в конце 50-х, начале 60-х годов минувшего столетия, нам разыскать так и не удалось. Учитывая многочисленные порывы, и трудности в ликвидации аварий на объектах водоканала, мы пришли к выводу, что есть необходимость составить электронную схему водоснабжения города, ведь протяженность водных артерий под землей, - более 70 км. На сегодняшний день, благодаря программе частного партнерства, электронная схема уже составлена, и помогает понять, в каком направлении нужно искать трубы на месте порыва. Мы продолжаем работу над этим проектом и сейчас специалисты занимаются составлением гидрологической схемы города.

Новая, уже действующая  схема водоснабжения Новомиргорода дала нам возможность просчитать величины  давления в каждой точке, и стараться работать безаварийно. У специалистов теперь четкая картина, отчего у нас в одном районе не хватает воды, а в других - переизбыток. Пройдет время, и люди смогут оценить масштабы проделанной нами работы. Вся проблема в том, что когда вода поднимается на поверхность из артезианской скважины, она - чистая. Вторичное загрязнение происходит именно в трубах. Почти три километра водопроводных труб в центре Новомиргорода нам уже удалось заменить на современные, пластиковые. В старых, ржавых после демонтажа специалисты обнаружили до десяти сантиметров ила и накипи. О качестве подобной питьевой воды и говорить не приходится.

В наших ближайших планах произвести капитальную замену труб в Южной и  Северной системах  водоснабжения города. Инвестиции надеемся привлечь в рамках Национальной программы «Питна вода України». Полная стабилизация системы водоснабжения Новомиргорода, возможно произойдет уже и не при нашем правлении, но уже в ближайшие годы, горожане перестанут страдать от недостатка воды.  Одна из моих главных задач на посту городского головы, - сохранить и модернизировать систему водоснабжения во всех без исключения районах города. ​​Сделать так, чтобы люди получали качественную воду.

 - Как Вам удалось навести образцовую чистоту и порядок в центре Новомиргорода, а на окраинах и в частном секторе, избавиться от стихийных свалок?

 - Твердые бытовые отходы, - это естественный продукт жизнедеятельности человека. И, коммунальные службы должны предоставить людям все условия для его вывоза. Я хочу, чтобы улицы моего родного города были всегда чистыми и опрятными. На первом этапе, мы предоставили жителям частного сектора альтернативу стихийным свалкам, - организовали регулярный вывоз мусора на полигон ТБО. На втором этапе, постепенно стали вводить в районах раздельный сбор пластика, стеклотары, пищевых отходов. Раздельный сбор пэт -бутылок уже сегодня позволяет существенно снизить себестоимость доставки мусора на полигон ТБО, расположенный в 8 км. от Новомиргорода. Особенно наши коммунальщики следят за чистотой на обочинах вдоль дорог. При городском совете работает бригада благоустройства, которая занимается выкосом травы и обрезкой деревьев. По уровню благоустройства мы стремимся соответствовать небольшим европейским городам.

 - Что вам, как городскому голове мешает сегодня работать более плодотворно?

 - Действующая система наполнения бюджетов малых городов, сел и поселков  ущербна тем, что она выхолащивает у мэров любые инициативы. Чем больше ты работаешь, тем меньше получаешь. У вас  сегодня много собственных поступлений в городской бюджет? – Ну что ж, находите и дальше деньги сами, а зачем вам тогда большие дотации от государства?

Поэтому, в нашей среде сложилась порочная практика, когда нерадивые городские головы формируют бюджет в тени, и ждут дотаций. Именно подобный подход к решению городских проблем не должен поощряться. – Это путь в тупик.  

На мой взгляд, распределением дотаций «выравнивания» должен заниматься не глава районной администрации. Эти вопросы должен решать городской голова, согласовывая свои действия напрямую с областными или центральными бюджетными органами. К примеру, с тем же Минфином. Городской бюджет обязан формироваться исходя не из какой-то формулы эмпирической зависимости от дотаций, - выделят из центра средства, или не выделят, а городским головой. Сутками работаешь, чтобы сделать как можно больше, а тебе в ответ такую дотацию выравнивания, что с ней ничего нельзя сделать. И, бьешься, как рыба об лед. Зато бюджеты некоторых других городов незаслуженно получает дотацию гораздо большую. В этом деле и нужно навести порядок. Дотация напрямую должна быть связана с количеством жителей в населенном пункте. Я сторонник того, чтобы вернуть назад, закрепленную ранее за городами прерогативу помогать наполнять бюджет с помощью рыночного сбора.

 - Яков Борисович, у вас репутация крепкого мэра –хозяйственника. Какова судьба вашей  дальнейшей научной карьеры?

 - На занятия наукой времени катастрофически не хватает. Участвую в международных научных конференциях по своей тематике, недавно на одной из них докладывал тезисы из своей докторской диссертации. Научные знания помогли мне досконально изучить, разобраться в технических нюансах и парадоксах старой системы тепло и – водоснабжения Новомиргорода. И, я доволен, что моя научная подготовка пошла на пользу общему делу.

 - Благодарю, вас Яков Борисович за обстоятельное интервью.

 Владислав Кордик